它使用了一种不同的术语：不是把自己的计划贴上“合同外包”的标签，而是将其称为“为质量而竞争”。在其国家企业文化建设上这是公共部门的典型做法。“为质量而竞争”成了20世纪90年代英国民事服务领域中统一的战斗口号。

　　1991年11月，正式宣布要“为质量面竞争”。财政大臣诺曼?拉蒙特向议会提交了一份白皮书，介绍在整个公共部门开展竞争的这项政策。该政策确定了一系列具体行动和措施以实现它的目标。

　　早在1991年之前的几年里，英国政府已经通过一项被称为“市场测试”的措施来试验“合同外包”。该措施已经在小范围内表现出良好前景。

　　不足为奇，由于有超过25%的节省率，财政大臣非常积极地扩展这项计划。    新的“为质量而竞争”计划实现了它的目标，即“在竞争的深度和广度两个方面继续扩展，以提高金钱的价值”（当然，这是说给英国的纳税人听的）。

　　“为质量而竞争”计划的高层级目标是：

　　(1)通过竞争提高在提供公共服务时使用的金钱的价值；

　　(2)在公共服务的竞争水平上产生一种阶段性变化。

为了实现这些广泛的目标，提出了一些不同的方法，包括摆脱那些有问题的服务、民营化、内部的结构重组。该计划最重要的建议涉及各种投标程序：“市场测试”。

　　这种方法允许已经从事这种服务工作的公务员为他们自己的工作进行一次内部投标，而且也允许进行“战略性的合同外包”，即简单地将服务拍卖给外部的合同承包商。各种精密的程序被制定出来，以保证投标过程公正和透明。这些程序包括，当各个内部团队在准备自己的竞争性投标时，向他们提供咨询服务。

　　如同英国内阁办公室政策小组评论所提及的那样（我们在撰写这个案例时大量使用了该评论），“为质量而竞争”计划是在这样一个时代被发起的：极端的活动家托尼，布莱尔掌权的政府正实施一些计划以提高行政事务的效力。

　　例如，该政府的财政管理计划将预算任务和责任下放给更低级别的公务员，试图提高关于计划和管理决策产生了多少成本的意识。“下一步”计划通过制定所谓的“优先选择”评估，试图判断现有的民事服务是否为必需。

　　另一个计划鼓励私人公司评估为公共部门的工程项目提供授资的风险。最后，“效率计划”（一个全面计划）的概念促进了公共服务部门效率的提高。在所有这些竞争性的而且通常相互重叠的计划当中，“为质量而竞争”计划将要产生迄今为止最显著的影响。